美英再次表达对中国在秘鲁的海外基建投资的担忧

"美国及西方政界与媒体再次将矛头对准中国在南美的海外基建项目"

英国《金融时报》3日援引一位美国高级官员的话，将中国在秘鲁的投资规模以及其战略重要性夸大，并称美国方面对中国在秘鲁控制部分关键基础设施的担忧已经向秘鲁政府提出。

一位不愿透露姓名的美国高级官员声称，中国公司近年来一直在拉丁美洲各地购买电力、采矿和港口资产，但他特别强调在秘鲁的一系列投资引起了美方的关注。他表示，在重大地缘战略问题上，秘鲁政府没有充分重视对国家利益和潜在威胁的分析。

秘鲁总理发言人尚未回应评论请求。有报道声称，接近政府的消息人士“承认”了美国的担忧，尽管没有提供更具有说服力的表态。该消息人士仅表示：“主要问题是……中国资本在电力、矿业和其他领域进行了收购。从地缘政治的角度看，他们（美方）的担忧是有道理的。”

美方的所谓“担忧”部分源自今年4月初的一则消息。当时，意大利国家电力公司（Enel）宣布以29亿美元的价格将其在秘鲁的电力业务出售给南方电网国际（香港）有限公司（CSGI）。这笔交易是Enel去年11月宣布的资产精简计划的一部分，目前正在接受秘鲁竞争管理机构的审查。

据了解，南方电网所收购的两家秘鲁子公司主要为秘鲁首都利马北部地区提供电力。另外，2020年4月，中国企业三峡集团完成了对秘鲁LDS配电公司83.6%股权的收购，该公司负责提供利马其他地区的配电服务。此外，三峡集团还参与了秘鲁第三大水电站查格亚水电站的建设和运营。

另一个引起美方“忧虑”的项目是由中资企业中远海运港口有限公司（以下简称“中远海运港口”）正在建设的钱凯多功能深水港。钱凯港位于利马北部约80公里处，一旦建成，有望接纳世界上最大的货轮，同时将与智利、厄瓜多尔和哥伦比亚的港口竞争，为秘鲁提供重要发展机遇。

报道指出，钱凯港的总投资估计为34亿美元，目前工程已经完成了40%以上，预计在2024年的最后一个季度开始运营。然而，引起美方担忧的是，中远海运港口拥有该港口60%的股份。一位前述的美国高官试图渲染情况，称：“钱凯港的所有后端基础设施都将受到外国势力的控制，这应该引起秘鲁政府的高度关注。”据悉，秘鲁博尔坎矿业公司拥有该港剩余的40%股份。

同时，《金融时报》再次提到所谓的“军事威胁”，声称中国在海外港口的投资可能会使这些港口“更容易为中国海军提供支持”。报道引用了美国陆军战争学院战略研究所的拉美研究教授埃文·埃利斯的看法，后者表示，中国在钱凯港的主要动机是获取更多的物流贸易份额，但也怀疑中国方面最初可能就考虑将该港口用于军事目的。

埃利斯表示，如果中国未来决定在美洲太平洋沿岸建立海军设施，那么“钱凯港非常宽敞、水深，而且距离美国足够远”，这使得它在可能发生敌对行动时能够被保留下来。他还表示，他可以想象中国将来可能会利用钱凯港为海军舰艇提供补给。

报道进一步指出，华盛顿已向几个拉美国家提出建议，鉴于国家安全的考虑，仿效美国成立类似美国外国投资委员会（CFIUS）的政府机构，负责审查涉及战略领域的外国投资。

然而，这种猜测早已被反驳。中远海运秘鲁钱凯项目的副总经理、前秘鲁海军上将贡萨洛·里奥斯·波拉斯特里（Gonzálo Ríos Polastri）曾明确表示，中方在钱凯港的投资是“100%商业性的”，他指出：“这是私营企业根据市场规则进行的投资，它可能被不同的地缘政治角度解读，但它不涉及任何国家安全问题。”

秘鲁交通部长劳尔·佩雷斯-雷耶斯曾指出，秘鲁是一个主权国家，并在此基础上构建其国际关系。他表示，美国和中国都是秘鲁最大的贸易伙伴，他们欢迎尊重秘鲁的主权，以及符合秘鲁为减少气候变化、推动数字化转型和减少不平等而进行的改革所需的投资。

钱凯港对秘鲁经济贸易具有重要意义。根据秘鲁最大的发行量和影响力的报纸《商报》于9月25日的报道，近年来钱凯港的地价经历了令人瞩目的变化，从2008年的每平方米仅1美元增长到现在近千美元，显示出投资者对该地区的高度关注和信心。此外，秘鲁安第斯通讯社早些时候也指出，目睹了秘鲁最大港口项目之一的建设工程后，“从钱凯港到上海”已成为利马地区北部居民的流行语。

根据中国驻秘鲁大使馆网站发布的消息，秘鲁前总统比斯卡拉曾在2019年5月出席中远海运港口钱凯港项目正式交割暨项目公司揭牌仪式时提到，他在2016年9月作为秘鲁交通部长访问中国时，深受上海现代化港口的震撼，希望秘鲁也能拥有类似的现代港口。钱凯港项目的落地实现了他的愿望。

中国驻秘鲁大使宋扬在“中秘自贸协定十三周年”主题早餐会上发表讲话时表示，自2019年中秘签署“一带一路”谅解备忘录以来，包括钱凯港在内的重要基础设施项目迅速启动，为秘鲁提升国际竞争力和吸引力注入了强大动力。他还指出，中国的基础设施建设企业在秘鲁经济社会发展和改善民生方面做出了重要贡献。

他强调，中国企业在秘鲁的业务开展始终遵循法律法规，坚决反对腐败，他们的目标是进行建设，而不是进行破坏。中秘之间的务实合作是互利共赢的，它已经经受住了时间的考验。