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2023思想者论坛：胡必亮教授分享一带一路实地调研成果
2023年9月16日，由复旦大学中国研究院和新起点网联合主办，上海春秋发展战略研究院和《东方学刊》共同协办，得到上海虹桥国际中央商务区的支持，举办了思想者论坛。在此次论坛上，北京师范大学一带一路学院执行院长胡必亮教授分享了他刚刚完成的实地调研成果，该调研涵盖了中国的三个省份和十个城市，探讨了一带一路倡议在地方发展中的作用。胡必亮教授在论坛上强调，“一带一路”建设不仅反映了客观需求，而且是不可阻挡的大趋势，因此具有积极的发展前景。然而，调研也揭示出了一些制约地方发展潜力的因素。以下是胡必亮教授在论坛上的发言整理，特此授权新起点网发布。
改编标题：“胡必亮教授应邀参加思想者论坛：探讨一带一路倡议”
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今年4-5月，我有幸参与了由国家发展和改革委员会区域开放司组织的一项实地调查，旨在探讨各地方如何推进“一带一路”建设。调查范围涵盖了江苏省的南京、太仓、苏州，浙江省的杭州、义乌、金华，以及广东省的深圳、东莞、广州、湛江、徐闻等地的“一带一路”建设情况。
今天，我们正值“一带一路”倡议提出十周年之际，我很高兴有机会向大家汇报这次调查的结果。我希望这些调查数据能为大家对未来“一带一路”建设的思考提供有价值的参考。
“这三个省份的一带一路建设主要着力于哪些方面？”
通过深入实地考察港口、机场、车站、企业、社区以及重要建设项目工地，并组织各种形式的座谈会，聆听各界人士的意见，我对江苏、浙江和广东的一带一路建设工作进行了全面梳理。在这个过程中，我发现这三个省份的一带一路工作主要集中在以下六个方面。
首先，这三个省份正致力于打造国际交通运输通道，积极推动构建全球互联互通的“一带一路”交通网络体系。江苏、浙江和广东三省均位于我国的沿海地区，而且都是21世纪海上丝绸之路建设的关键节点。因此，它们都将港口建设置于扩展全球“一带一路”交通网络的首要位置。
江苏省以其沿江沿海地区拥有的10个关键港口，如连云港港、南京港、苏州港、镇江港等，已成功开通了75条国际集装箱航线。
浙江、江苏和广东三个省份都在积极提升国际港口的运力，如下图所示，宁波舟山港是其中之一。
浙江省的核心工作之一是将宁波舟山港打造成国际航运中心。目前，宁波舟山港已经积累了120条集装箱航线，成为全球集装箱运输的超级大港。下一步，浙江省的工作重点将放在扩展港口的范围上，采取了多种方式，包括金华义乌国际陆港和华东国际联运港的建设，以及义甬舟大通道的规划，以进一步增强宁波舟山港的区域辐射力。
广东省以五大吨级港口，包括广州港、深圳港、珠海港、湛江港和东莞港为重点，已成功开通了国际集装箱班轮航线达496条。其中，深圳港拥有294条航线，广州港则有157条航线，这些航线连接了来自100多个国家和地区的300多个港口。值得注意的是，绝大多数这些航线都通往共建“一带一路”国家的港口和国家。
其次，这三个省份都积极发展中欧班列。其中，中欧班列“江苏号”已经成功开通了23条线路。仅在2022年，共计开行1973列中欧班列，覆盖了欧洲17个国家的20多个城市、中亚5个国家的近50个城市以及东南亚4个国家的6个城市。与此同时，中欧班列的进出口货值也在不断增加，仅2022年就达到了超过280亿元。
浙江省的“义新欧”班列自2014年11月正式开通以来，截至2022年底，已开通了22条运营线路。其中，包括18条通往中欧方向，2条通往中亚方向，以及另外2条方向的线路。截止目前，累计已运行班列6724列，发送货物55.2万标箱。
与江苏和浙江相比，广东的中欧班列运行数量较少。仅在2022年，广东只开行了967列中欧班列，发送了86774标箱的集装箱，出口货值达到了31.70亿美元。广东的中欧班列主要与越南和老挝等东盟国家、欧洲、中亚等国家保持联通，覆盖了30多个“一带一路”沿线国家，为8178家企业提供了产品进出口服务。
第三，积极推进“一带一路”产业园区建设。自“一带一路”倡议提出以来的十年间，江苏省已在六个国家建设了七个境外园区，其中三个园区被评定为国家级园区，包括柬埔寨的西哈努克港经济特区（简称“西港特区”）、埃塞俄比亚的东方工业园以及中阿联酋的产能合作示范区。另外四家园区则属于省级园区。这七家园区总投资达36.8亿美元，吸引了344家企业入驻，总产值达74.9亿美元，为东道国纳税2.2亿美元，同时也为当地创造了5.1万个新的就业岗位。
浙江省积极投资并建设境外经贸合作区，总计有18家，位列全国之首。其中，包括四家国家级合作区，分别是泰中罗勇工业园、越南龙江工业园、俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区和乌兹别克斯坦鹏盛工业园；另外还有14家省级境外经贸合作区，遍布于东南亚、中亚、非洲等多个地区。截至2021年底，这些境外经贸合作区的总投资已超过300亿美元，吸引了超过600家企业入驻，为当地年度税收贡献超过5亿美元，同时也解决了当地5万多人的就业问题。
广东省在与共建“一带一路”国家的境外经贸合作方面，已经建设了七家省级境外经贸合作区。这些合作区主要分布在非洲国家和越南。截至2022年底，这七家合作区已经累计投资超过20亿美元，创造了94亿美元的产值。同时，这些合作区吸引了158家企业入驻，带动了24亿美元的货物进出口，为东道国上缴税费超过2亿美元。
第四，江苏省稳健推进与“一带一路”国家的贸易合作。仅在2022年，江苏省对“一带一路”沿线国家的进出口总额达到了2233.6亿美元，占其全部进出口总额的27.3%。
自“一带一路”倡议提出以来的十年里，浙江省与“一带一路”沿线国家之间的货物贸易进出口额从6271.7亿元增长到17259.3亿元，年均增长率达到11.9%。截至2022年，浙江省与沿线国家之间的进出口额已占到其贸易总额的35%，高于全国33%的平均水平。
在2013年至2022年的十年间，广东省与“一带一路”沿线国家之间的货物贸易进出口额从1.1万亿元增加到2.3万亿元，年均增长率达到8.2%。这一增长率与全国的年均增长率基本持平。
第五，积极开展与“一带一路”国家的双向投资。2022年，江苏省实际使用外资达305亿美元，位居全国首位。其中，来自“一带一路”沿线国家的企业在江苏省新增了281家，其实际投资额达33.6亿美元，同比增长128.4%。然而，这些投资额仅占江苏省全部实际使用外资的11%。从江苏省对“一带一路”沿线国家的投资情况来看，自2014年起，投资国家数量从38个增加到了56个，涵盖的行业也从37个扩展到了73个。
广东省对“一带一路”沿线国家的实际投资自2013年的3.8亿美元增加到了2022年的4.2亿美元，年均增长1.1%。在过去十年中，广东省累计在沿线国家设立了1468家企业（机构），总实际投资额达到了48.4亿美元。
同时，值得注意的是，来自“一带一路”沿线国家的投资也逐年增加。2013年，这些国家对广东省的实际投资额为47.4亿元，而到了2022年，这一数字已经增至65.7亿元，年均增长率为3.7%。此外，这些国家在过去十年中在广东投资了9659个项目，累计实际投资额达到了540.3亿元人民币。
第六，加强与“一带一路”国家的人文交流。江苏省在这方面主要集中于以下四个方面的工作：首先，充分发挥江苏省高校众多的优势，扩大从共建“一带一路”国家招收留学生的规模。与此同时，江苏的一些高校也积极“走出去”，共有35所高校在共建“一带一路”国家开展了69个境外办学项目。
其次，江苏省重视与新加坡、奥地利、捷克等国在科技产业研发方面的合作已有十多年历史。这种合作主要集中在生物医药、电子信息、能源环境等领域，涵盖了技术交流和合作研发。南京市在与24个共建“一带一路”国家的合作中，已建立了31家海外协同创新中心。
第三，江苏省积极推进国际友好城市的建立。截至目前，江苏省已与64个国家缔结了352对国际友好省州和城市关系，这一数字在全国范围内居于领先地位。
第四，浙江省也注重举办一些独具特色的论坛和博览会等活动。此外，浙江省在科技合作方面也表现出积极性。自“一带一路”倡议提出以来，浙江省已在共建“一带一路”国家建立了42家省级国际科技合作机构，并获得了4家国家级“一带一路”联合实验室的批准。此外，浙江省在举办世界级重大活动和博览会方面表现出色，例如2016年举办了G20峰会，今年还成功承办了亚洲运动会和亚洲残奥会等重要国际赛事。
在广州中新知识城，中国和新加坡合作建立了中新国家联合研究院，专注于生命健康、新材料、人工智能、新能源、污染控制与环境修复、绿色建筑、智慧城市等领域的联合研发。广东省拥有众多华侨，在全球160个国家和地区共有超过3000万名粤籍华侨华人，主要分布在东南亚国家。因此，通过举办“华侨华人粤港澳大湾区大会”，成功凝聚了华侨华人的力量，共同推动了“一带一路”建设。
