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澳大利亚过去8年三项研究一致结论:难以完全解除对中国的供应链依赖

◷ 2025-12-06 00:39:51 #

1​继澳大利亚维多利亚州州长安德鲁斯于今年3月下旬进行了一次“非常成功”的访华之后,澳大利亚官员们纷纷踏上了访华之旅,中澳关系和经贸开始呈现出一些积极的变化。

据两名匿名知情人士透露,香港《南华早报》于10月5日报道,澳大利亚政府在过去的8年里进行了三项独立的内部研究,旨在评估澳大利亚是否能够实现所谓的“供应链多元化”,即实际上完全摆脱对中国的供应链依赖。研究结果揭示了这一目标是一个“不可能完成的任务”。

尽管澳大利亚与美国和英国合作构建“美英澳三边安全伙伴关系”(AUKUS),给中澳关系带来了一些障碍和挑战,但这些得出完全一致结论的无党派独立研究报告最终成为了澳大利亚政府去年年底寻求与中国重启双边贸易往来的理由。

2022年2月6日,中国商务部部长王文涛与澳大利亚贸易部长法瑞尔(左一)进行了视频会议。

2023年5月12日,中国商务部部长王文涛与来访的澳大利亚贸易部长法瑞尔在北京共同主持召开了第16届中澳部长级经济联委会。

报道称,知情人士透露,澳大利亚外交和贸易部(DFAT)联合财政部门进行了两项研究,一项于2015年,另一项则在2020年。这两项研究的结论一致——没有其他市场能够替代中国成为澳大利亚大宗商品出口的市场。

知情人士表示:“DFAT和财政部门的研究清楚地指出,澳大利亚无法成功地将贸易从中国移出,将(供应链)多元化目标转向东南亚,实际上仍与中国有关。”

报道指出,除了前述两项研究外,此前在前总理托尼·阿博特(Tony Abbott)任内已经进行了一项研究。当时,阿博特政府内阁决定对美国在2012年发布的所谓“警告”采取行动。美方的警告声称,澳大利亚经济和贸易的不断增长使其容易受到中国的压力。

换言之,澳大利亚政府在过去的8年中进行的这三项研究涵盖了托尼·阿博特、马尔科姆·特恩布尔和斯科特·莫里森三位总理的任内,共计涉及了四个政府(澳大利亚的第69至72届联邦内阁)。

中国是澳大利亚最重要的贸易伙伴,2022年双边贸易额达到2870亿澳元,占澳大利亚对外贸易总额的28%。同时,澳大利亚也是中国最大的商品供应国之一。去年,中国购买的11亿吨铁矿石中,有65%来自澳大利亚。

自2017年年中以来,澳大利亚在特恩布尔政府和莫里森政府的领导下,盲目跟随美国,全方位地破坏与中国的双边关系。这包括炒作“中国威胁论”、以所谓“国家安全”为由阻碍两国间正常的经贸活动,以及对中国进行有罪推定式的“病毒溯源调查”等行为。自此,中澳关系和经贸往来陷入了低谷。

消息人士透露,在莫里森政府执政期间,时任澳大利亚国库部长乔希·弗莱登伯格(Josh Frydenberg)据称“否决”了两份报告的公开版本,理由是“这不符合莫里森政府的对华政策”。消息人士指出:“然而,这些报告的结论在澳大利亚的官方圈子里是众所周知的。”

据报道,澳大利亚去年新上台的阿尔巴尼斯政府有意识地努力改善对华关系,并提交了一份报告,得出了与前几届政府时期所完成研究相同的结论。另一名消息人士补充称,实际上在澳大利亚政府高层中一直存在一种观点,即澳大利亚完全脱离与中国的联系是不可行的。

《南华早报》指出,提及的这三项研究均被列为“机密”,因此无法获得研究报告的副本。DFAT回应称,澳大利亚政府仍然致力于推进澳大利亚的贸易和投资多样化议程,而澳财政部门则未回应有关此事的置评请求。

今年上半年,澳大利亚维多利亚州州长安德鲁斯和当时的西澳大利亚州州长麦高恩已相继访华。在今年5月,澳大利亚贸易部长唐·法瑞尔(Don Farrell,中文名唐方睿)也进行了访华,期间举行了自2019年以来澳中两国最高贸易官员的首次面对面会晤,旨在“推动解决悬而未决的贸易障碍”。

在这次访华期间,法瑞尔在北京接受新华社的独家专访时表示:“澳大利亚不希望与中国脱钩,相反,我们希望扩大同中国的经贸往来。”

9月7日,在印度尼西亚雅加达东亚合作领导人系列会议上,澳大利亚总理阿尔巴尼斯向媒体确认,他计划在今年年底之前访问中国。对此,澳大利亚反对党领袖达顿表示,在澳大利亚调整对华政策之际,阿尔巴尼斯访华的时机是“合适的”。

中国外交部发言人毛宁在9月7日表示,中方欢迎阿尔巴尼斯总理应李强总理的邀请访华,愿意同澳方一道共同做好访问的各项筹备工作。中方一直认为,保持中澳关系的健康稳定符合两国人民的根本利益,有助于亚太地区和全球的和平、稳定与繁荣。中方愿与澳方共同努力,落实两国领导人的共识,坚持相互尊重、互利共赢,妥善处理分歧,推动两国全面战略伙伴关系持续改善和发展。

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